(1)項目背景

我國政府積極鼓勵區(qū)塊鏈技術(shù)與經(jīng)濟建設(shè)和社會治理相結(jié)合，從中央層面到各主管機構(gòu)開戰(zhàn)了政策引導(dǎo)，大力支持區(qū)塊鏈技術(shù)落地應(yīng)用。

5 月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布關(guān)于深化改革加強食品安全工作意見中提到，推進“互聯(lián)網(wǎng)+食品”監(jiān)管， 建立基于大數(shù)據(jù)分析的食品安全信息平臺，推進區(qū)塊鏈等技術(shù)在食品安全監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用，建立重點食品追溯協(xié)作平臺。

2020 年 3 月，內(nèi)蒙古自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局關(guān)于《內(nèi)蒙古自治區(qū)推進區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》指出，加強區(qū)塊鏈重點實驗室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等科研機構(gòu)建設(shè)，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強區(qū)塊鏈標準研制.推進基礎(chǔ)術(shù)語和架構(gòu)、安全和隱私保護、互操作及治理等標準化、規(guī)范化建設(shè)。

經(jīng)過四十余年的改革開放，國民生活水平大幅提高，人們的飲食金字塔也隨之改變，肉類消費趨向于更優(yōu)質(zhì)的動物蛋白，對牛羊肉，奶的消費需求日益旺盛，也推動了牛羊生產(chǎn)的快速發(fā)展。內(nèi)蒙古因其特殊的地理環(huán)境和氣候條件，是國家重要畜牧業(yè)基地，位居全國五大牧區(qū)之首，對于羊牛業(yè)的發(fā)展來說具有相當優(yōu)勢的資源。

公司作為一家立足內(nèi)蒙古草原，專業(yè)從事牛羊屠宰、相關(guān)食品生產(chǎn)加工、品牌連鎖銷售的現(xiàn)代化食品產(chǎn)業(yè)鏈的運營服務(wù)商，依托內(nèi)蒙古錫林郭勒盟大草原得天獨厚的畜牧業(yè)自然優(yōu)勢，利用區(qū)塊鏈技術(shù)，參與推動內(nèi)蒙古羊牛業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、標準化、品牌化發(fā)展，義不容辭。

(2)本次項目建設(shè)的總體安排

項目建設(shè)基本情況：

項目名稱: 額爾敦羊業(yè)區(qū)塊鏈信息化平臺建設(shè)

項目建設(shè)地點: 內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市新城區(qū)北二環(huán)路希望加州華府 4 號地 3 號商業(yè)樓-1 層-101 等。

建設(shè)性質(zhì):新建項目。

建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模:通過搭建區(qū)塊鏈基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)、區(qū)塊鏈服務(wù)系統(tǒng)、區(qū)塊鏈供應(yīng)鏈溯源系統(tǒng)、區(qū)塊鏈輔助金融支持系統(tǒng)，建設(shè)從羊肉的加工、生產(chǎn)、流通到消費一體的溯源管理系統(tǒng)，優(yōu)化智能制造生產(chǎn)線。

項目總投資:本項目總投資為 7737.36 萬元。

資金來源: 引導(dǎo)資金及企業(yè)自籌共同解決其中引導(dǎo)資金 5000 萬元，企業(yè)自籌2737.36 萬元。

運營模式：由第三方信息服務(wù)公司代建且由公司自運營的區(qū)塊鏈信息化平臺，將區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云平臺等信息技術(shù)應(yīng)用在公司產(chǎn)品追溯體系和內(nèi)部管理中，通過平臺將牛羊源畜牧監(jiān)測、產(chǎn)品的采購、生產(chǎn)、加工、倉儲、運輸、銷售等各環(huán)節(jié)信息進行準確記錄，同時完善公司內(nèi)部管理系統(tǒng)。

一方面實現(xiàn)公司優(yōu)質(zhì)羊肉產(chǎn)品、牛肉產(chǎn)品的質(zhì)量安全可追溯，為消費者提供產(chǎn)品溯源查詢服務(wù)，提高其對公司品牌的信任度和忠誠度，進而提升品牌價值；一方面通過信息平臺化實現(xiàn)公司管理的信息化，為公司經(jīng)營決策提供高效支持，提高生產(chǎn)經(jīng)營效率，即在牛羊養(yǎng)殖環(huán)節(jié)就形成追溯標識的統(tǒng)一化，在產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)形成生產(chǎn)管理的標準化，在各業(yè)務(wù)部門形成信息采集和共享的統(tǒng)一化；

一方面通過公司畜牧監(jiān)控管理系統(tǒng)為金融機構(gòu)提供合作牧戶的牛羊源信息、牛羊價值評估數(shù)據(jù)，協(xié)助金融機構(gòu)進行牧戶貸前貸后的評估監(jiān)控管理，提高金融機構(gòu)對牧戶的貸款效率和風(fēng)控效率，亦通過“牧、企、銀聯(lián)動”機制，增強公司與上游牧戶的合作，提高優(yōu)質(zhì)牛羊源供應(yīng)的穩(wěn)定性。

項目成果形式：該項目建設(shè)完成后將以以下形式運營：

1.1 畜牧監(jiān)控管理系統(tǒng)

為了保證牛羊源的優(yōu)質(zhì)品質(zhì)和穩(wěn)定性，公司通過區(qū)塊鏈追溯平臺對合作牧場的牛羊源、草場及畜牧過程進行監(jiān)控。通過引入?yún)^(qū)塊鏈信息技術(shù)和智能設(shè)備，實現(xiàn)畜牧監(jiān)控的數(shù)字化、智能化管理。平臺涵蓋包括牧場電子地圖、牛羊群定位、圍欄報警、地圖大數(shù)據(jù)分析、牛羊源定位管理系統(tǒng)等功能模塊。

1.2 生產(chǎn)管理系統(tǒng)

研機構(gòu)建設(shè)，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強區(qū)塊鏈標準研制.推進基礎(chǔ)術(shù)語和架構(gòu)、安全和隱私保護、互操作及治理等標準化、規(guī)范化建設(shè)。經(jīng)過四十余年的改革開放，國民生活水平大幅提高，人們的飲食金字塔也隨之改變，肉類消費趨向于更優(yōu)質(zhì)的動物蛋白，對牛羊肉，奶的消費需求日益旺盛，也推動了牛羊生產(chǎn)的快速發(fā)展。

內(nèi)蒙古因其特殊的地理環(huán)境和氣候條件，是國家重要畜牧業(yè)基地，位居全國五大牧區(qū)之首，對于羊牛業(yè)的發(fā)展來說具有相當優(yōu)勢的資源。公司作為一家立足內(nèi)蒙古草原，專業(yè)從事牛羊屠宰、相關(guān)食品生產(chǎn)加工、品牌連鎖銷售的現(xiàn)代化食品產(chǎn)業(yè)鏈的運營服務(wù)商，依托內(nèi)蒙古錫林郭勒盟大草原得天獨厚的畜牧業(yè)自然優(yōu)勢，利用區(qū)塊鏈技術(shù)，參與推動內(nèi)蒙古羊牛業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、標準化、品牌化發(fā)展，義不容辭。

(5)項目完成后對公司的影響

通過本項目的建設(shè),公司將建立錫盟肉羊食品追溯體系，完善公司內(nèi)部管理系統(tǒng)。這不僅為食品安全性增加保證，提升消費者對公司產(chǎn)品品牌的認可度，有利于公司的品牌推廣，還可提高公司生產(chǎn)經(jīng)營效率，同時通過為金融機構(gòu)提供相關(guān)數(shù)據(jù)增強與上游牧戶的合作，提高優(yōu)質(zhì)牛羊源供應(yīng)的穩(wěn)定性，進而為公司帶來長期穩(wěn)定的收益，符合公司的發(fā)展戰(zhàn)略。

（6）項目是否涉及互聯(lián)網(wǎng)平臺運營業(yè)務(wù)根據(jù)《關(guān)于平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的反壟斷指南》，平臺經(jīng)濟相關(guān)定義如下：

（1） 平臺：系互聯(lián)網(wǎng)平臺，是指通過網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，使相互依賴的雙邊或者多邊主體在特定載體提供的規(guī)則下交互，以此共同創(chuàng)造價值的商業(yè)組織形態(tài)。

（2）平臺經(jīng)營者：指向自然人、 法人及其他市場主體提供經(jīng)營場所、 交易撮合、信息交流等互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)的經(jīng)營者。

（3）平臺內(nèi)經(jīng)營者： 指在互聯(lián)網(wǎng)平臺內(nèi)提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營者。平臺經(jīng)營者在運營平臺的同時，也可能直接通過平臺提供商品。

（4）平臺經(jīng)濟領(lǐng)域經(jīng)營者：包括平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者以及其他參與平臺經(jīng)濟的經(jīng)營者。”因此，“平臺”或“互聯(lián)網(wǎng)平臺”的顯著特征“為其他主體提供交互”，“平臺經(jīng)營者”具有“提供經(jīng)營場所、交易撮合、信息交流等互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)”的特征。

根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)平臺分類分級指南（征求意見稿）》，依據(jù)平臺的連接對象和主要功能，將平臺分為以下六大類：網(wǎng)絡(luò)銷售類平臺、生活服務(wù)類平臺、社交娛樂類平臺、信息資訊類平臺、金融服務(wù)類平臺、計算應(yīng)用類平臺。

公司本次項目之額爾敦羊業(yè)區(qū)塊鏈信息化平臺建設(shè)項目，委托第三方信息服務(wù)公司開發(fā)建設(shè)并由公司自行運營，系將區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云平臺等信息技術(shù)應(yīng)用在公司產(chǎn)品追溯體系和內(nèi)部管理中，通過平臺將牛羊源畜牧監(jiān)測、產(chǎn)品的采購、生產(chǎn)、加工、倉儲、運輸、銷售等各環(huán)節(jié)信息進行準確記錄，同時完善公司內(nèi)部管理系統(tǒng)。

該項目形成的成果主要為畜牧監(jiān)控管理系統(tǒng)、生產(chǎn)管理系統(tǒng)、運輸綜合管理系統(tǒng)、輔助金融支持系統(tǒng)等系統(tǒng)。該等系統(tǒng)開放的對象為公司員工，不涉及到其他外部人員，相關(guān)過程不涉及域名解析，也并不涉及向外部人員提供信息交互或服務(wù)。

公司上述系統(tǒng)僅用于內(nèi)部管理所用，并不涉及為其他主體提供任何交互服務(wù)，因此，公司項目未涉及互聯(lián)網(wǎng)平臺。綜上，公司本次項目不涉及互聯(lián)網(wǎng)平臺運營業(yè)務(wù)。

（7）項目涉及業(yè)務(wù)的資質(zhì)辦理情況

根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法（2011 修訂）》第二條第二款：“本辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，是指通過互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶提供信息的服務(wù)活動。”根據(jù)《非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》第七條，“擬從事非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的，應(yīng)當通過信息產(chǎn)業(yè)部備案管理系統(tǒng)如實填報《非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案登記表》（以下簡稱‘《備案登記表》’，格式見本辦法附錄），履行備案手續(xù)。”根據(jù)《備案登記表》顯示，在備案時需填寫網(wǎng)站名稱、網(wǎng)站首頁、網(wǎng)站域名、IP 地址等。公司僅是購買云服務(wù)器部署內(nèi)部程序，沒有對應(yīng)網(wǎng)站，不涉及域名解析，因此不需履行 ICP 備案。

公司上述系統(tǒng)僅用于內(nèi)部管理，未改變公司現(xiàn)有業(yè)務(wù)，公司仍從事預(yù)包裝食品銷售（含冷藏冷凍食品），不存在超資質(zhì)經(jīng)營的情況。綜上，公司本次項目并未使公司業(yè)務(wù)未發(fā)生變更，公司無需辦理新的資質(zhì)，不存在超資質(zhì)經(jīng)營的情況。

（八）投資的必要性、合理性、可行性

1）本項目建設(shè)可提高公司的信息共享及管理效率

區(qū)塊鏈是新一代信息技術(shù)的重要組成部分，屬于新基建中的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，是分布式網(wǎng)絡(luò)、加密技術(shù)、智能合約等多種技術(shù)集成的新型數(shù)據(jù)庫軟件，通過數(shù)據(jù)透明、不易篡改、可追溯，有望解決網(wǎng)絡(luò)空間的信任和安全問題，推動互聯(lián)網(wǎng)從傳遞信息向傳遞價值變革，重構(gòu)信息產(chǎn)業(yè)體系。

本項目將根據(jù)“區(qū)塊鏈信息化”整體定位，項目建成后將大大提高各方獲取業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的效率。可極大地解決公司下屬各業(yè)務(wù)方的信息孤島問題，實現(xiàn)了各個業(yè)務(wù)部門更加方便的信息共享，提高了協(xié)同工作的效率，完善企業(yè)信息技術(shù)服務(wù)能力，建成后，可帶動整個產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。

2）本項目建設(shè)促進公司加工工廠轉(zhuǎn)型升級

隨著人民生活水平的不斷提高，對肉羊的需求量不斷增加，對肉羊品質(zhì)要求不斷提高，目前錫盟肉羊產(chǎn)量不能滿足市場的供應(yīng)需求。額爾敦利用企業(yè)自身優(yōu)點和現(xiàn)有肉羊產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢，快速發(fā)展，并且企業(yè)不斷推進現(xiàn)代化加工業(yè)的發(fā)展建設(shè)，利用現(xiàn)代化信息手段和技術(shù)，結(jié)合線上、線下模式，打造品牌企業(yè)形象為錫林郭勒盟精深加工的轉(zhuǎn)型打開了新的局面。通過本項目的建設(shè)將提高公司錫盟肉羊的屠宰加工能力，加速公司肉羊屠宰加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

3）項目建設(shè)促進公司銷售渠道轉(zhuǎn)型升級

為了提高企業(yè)的市場競爭力，促進企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展,企業(yè)必須要加強對銷售渠道的風(fēng)險管理,采取風(fēng)險識別、扁平化銷售渠道建設(shè)以及中間商的差異化管理等具體的管理策略。本項目的建設(shè)，將為公司提供了高標準和高效率的銷售渠道體系，將大大簡化銷售步驟，極大程度地滿足市場需求供應(yīng)。

4）項目建設(shè)促進產(chǎn)品成為“鏈條式”安全食品

公司是立足草原、面向全國的專業(yè)從事肉羊養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、品牌連鎖銷售的現(xiàn)代化肉食品企業(yè)，通過額爾敦羊業(yè)肉羊全產(chǎn)業(yè)鏈上 7 個關(guān)鍵制約環(huán)節(jié)一一產(chǎn)品與加工環(huán)節(jié)、羊源與養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、餐飲與酒店環(huán)節(jié)、市場與銷售環(huán)節(jié)、技術(shù)與研發(fā)環(huán)節(jié)、物聯(lián)網(wǎng)與質(zhì)量追湖管理環(huán)節(jié)、品牌與企業(yè)文化建設(shè)環(huán)節(jié)的整合和升級建設(shè)，特別是建立起集養(yǎng)殖、加工、交易、流通、銷售于一體的全程信息、服務(wù)、可追溯管理體系和物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng),有利于形成綠色安全的大型肉羊企業(yè)。

本次資金投入上述項目建設(shè)中將加強公司的資金實力，符合公司的實際經(jīng)營情況及未來發(fā)展規(guī)劃，為公司的生產(chǎn)經(jīng)營及行業(yè)市場地位提供穩(wěn)定保障，提升公司盈利水平、持續(xù)融資能力和抗風(fēng)險能力，鞏固并提高公司的市場地位和綜合競爭力，有利于公司未來發(fā)展戰(zhàn)略的順利實施。本次項目建設(shè)具有必要性和合理性。