工業(yè)和信息化部等15部門聯合印發(fā)《關于進一步促進服務型制造發(fā)展的指導意見》。為準確把握并傳達這一文件精神，推動政策貫徹落實，工業(yè)和信息化部產業(yè)政策與法規(guī)司委托中國服務型制造聯盟組織撰寫系列解讀文章。 《關于進一步促進服務型制造發(fā)展的指導意見》明確把“節(jié)能環(huán)保服務”作為服務型制造創(chuàng)新發(fā)展的重點方向之一，節(jié)能環(huán)保服務和其他模式結合，創(chuàng)新服務方式，涌現出了一批典型案例。本文結合《指導意見》，通過典型實踐案例，對“節(jié)能環(huán)保服務”模式進行解讀，闡述“節(jié)能環(huán)保服務”在服務型制造方面轉型升級路徑及實踐方向，推進服務型制造深入發(fā)展。 一、節(jié)能環(huán)保領域的全生命周期能源管理服務 江蘇雙良節(jié)能系統(tǒng)股份有限公司（以下簡稱“雙良節(jié)能”），成立于1982年，以溴冷機起家，雙良節(jié)能的主打產品是以溴化鋰余熱利用為核心的制冷/制熱系統(tǒng)、大型空氣冷卻系統(tǒng)，屬于傳統(tǒng)機械裝備，且行業(yè)整體產能過剩。如果單一銷售產品，市場競爭激烈，企業(yè)盈利空間不大。 雙良節(jié)能通過精心布局節(jié)能環(huán)保全產業(yè)鏈，構建了“專家+管家+互聯網”的全生命周期服務，實現從節(jié)能設備制造商向系統(tǒng)集成商、投資運營商和能源服務商的轉型，為節(jié)能環(huán)保行業(yè)的眾多制造企業(yè)轉換思路、規(guī)劃方向提供了借鑒。 1、主要做法 經過多年的發(fā)展，雙良節(jié)能確立從節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保三大領域，提供基于設備/系統(tǒng)的全生命周期服務。轉型舉措主要體現在以下幾方面： 一是構建以設備/系統(tǒng)全生命周期管理為核心的服務模式。企業(yè)從銷售產品轉向設備/系統(tǒng)全生命周期服務模式，將原來的技術、生產、銷售、服務流程做出相應改變，體現在：首先，產品銷售前移為顧問式銷售；其次，業(yè)務流程以客戶為導向，原來分隔的部門職責向技術、銷售與服務一體化轉變；第三，健全完善CRM客戶關系平臺、ERP產品信息管理平臺、SL-remote雙良云監(jiān)控平臺和ESM服務管理平臺，以這些平臺為支撐，形成以設備/系統(tǒng)全生命周期服務為核心的服務模式。 雙良節(jié)能以設備/系統(tǒng)為基礎的全生命周期服務分為二個階段開展：第一階段，強基促進，搭建平臺，儲備人才，圍繞“常規(guī)服務精益化、產業(yè)服務多元化、行政管理精細化”目標，憑借“質量+技術+服務”盤活存量市場；第二階段，外引內育，創(chuàng)新變革，資源共享。圍繞“服務系統(tǒng)化，系統(tǒng)智能化，業(yè)務多元化”借力“供給側改革”，引導增量市場。 二是根據傳統(tǒng)業(yè)務和轉型業(yè)務的不同特點構建運營模式。針對傳統(tǒng)業(yè)務，采用非核心部件外包模式，培養(yǎng)培育合格外購件及配套外包供應商，并與多家供應商簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。降低公司管理成本，實現與合作方的多贏。針對轉型業(yè)務，采用國外代理，國內直銷和定制相結合。針對公司產品屬于大型工業(yè)裝備、80%以上產品都屬于非標定制的特點，技術人員全面走入市場，了解客戶需求，解決客戶問題。 雙良節(jié)能堅持以自主關鍵技術和核心產品為主導，圍繞客戶效益、社會效益、公司效益三個方面推出相關產品和商務模式，在市場上產生了一定的連鎖效應和口碑效應。轉型帶來的經濟效益體現在：一是服務性收入顯著提升。2016年服務性業(yè)務占公司營業(yè)額比重達25%；二是轉型過程中，智能化和信息化的產品和管理平臺降低了企業(yè)運營成本，提高了企業(yè)經營效益，同時提升用戶良好體驗。 2、轉型實踐的關鍵要素 一是把控“制造微笑曲線”中研發(fā)和現代營銷的“兩端”，調存量結構，拓增量市場。以研發(fā)創(chuàng)新為先導，以國家級企業(yè)技術中心和博士后科研工作站為研發(fā)平臺，公司每年拿出超過銷售收入4%的經費用于研發(fā)。圍繞專業(yè)化經營，實施新產品、新技術、新工藝包的自主研發(fā)和合作研發(fā)，使產品和系統(tǒng)具備企業(yè)自主知識產權。營銷方面對存量客戶建立資信數據庫，按后臺數據將客戶市場地位等維度進行評價。按優(yōu)質客戶，一般客戶，劣質客戶進行分類。從產品和服務等方面給予優(yōu)質客戶最大限度的響應。對優(yōu)質客戶采用融資租賃、分期付款等金融手段或合同能源管理模式，確保優(yōu)質客戶在資金暫時短缺的情況下能盡快實現節(jié)能減排增效的目標。 二是依托于新一代信息技術，打造“云平臺”+節(jié)能環(huán)保能源生態(tài)圈。結合物聯網、互聯網、大數據等新一代信息技術打造四大管理平臺，在傳統(tǒng)產業(yè)的基礎上，積極做智能化的探索。公司新成立的慧居科技股份公司，就是在城市集中供熱的基礎上，依托傳統(tǒng)領域的廣大客戶群體與供暖管理經驗，結合互聯網技術、以“布丁”智能機器人等軟硬件為工具，為社區(qū)用戶、企事業(yè)單位提供一站式智能居家整體解決方案與綜合服務。以移動互聯網技術為根基的SL-remote雙良云平臺，實現對海量客戶數據的集成和長效管理，真正做到以客戶為中心和導向的增值服務。利用物聯網技術實現能源站的運營，將大數據運用于分布式能源站管理，基于物聯網智慧能源實際的工作模式進行分布式能源站運營，依托物聯網把現場服務與遠程診斷相結合，實行遠程監(jiān)控系統(tǒng)。 三是積極開拓“一帶一路”沿線國家市場，布局全球化、拓展新業(yè)務。為真正把雙良節(jié)能打造成中國節(jié)能環(huán)保產業(yè)的標桿，打響向全球展示推廣的國際品牌，雙良與中國國際商會簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，通過借力，加快“走出去”步伐，銷售額以每年30%的增幅穩(wěn)步增長。 四是夯實科技、人才為基礎的轉型升級“雙引擎”。公司秉承“銷售人員技術化，技術人員市場化，技術、銷售、服務一體化”的人才培養(yǎng)方向，在人員組織機構方面快速實現“技術、管理”和“銷售、服務”兩頭大，生產一線中間小的“啞鈴狀”結構。通過結構優(yōu)化、激勵變革和平臺建設，持續(xù)開發(fā)員工潛能，打造滿足時代發(fā)展的人才隊伍。聯合著名學府及科研院所，跟蹤行業(yè)技術最新趨勢，合作研發(fā)、引進消化最新產品和系統(tǒng)技術；依托博士后科研工作站和國家級企業(yè)技術中心平臺，建立三級研發(fā)創(chuàng)新體系，并成立低碳產業(yè)研究院，設立20億元低碳產業(yè)發(fā)展基金，積極關注節(jié)能減排、資源綜合利用、環(huán)境保護等領域的新技術。 二、合同水資源管理 節(jié)能減排最重要的手段之一是實行合同能源管理，合同水資源管理是由合同能源管理模式演變而來，是水資源管理方面“PPP”模式的具體形式和反映。合同節(jié)水管理是指節(jié)水服務企業(yè)與用水戶以合同形式，為用水戶募集資本、集成先進技術，提供節(jié)水改造和管理等服務，以分享節(jié)水效益方式收回投資、獲取收益的節(jié)水服務機制。合同節(jié)水管理是將市場機制運用于節(jié)水管理工作，是社會化分工優(yōu)化配置的體現，其模式中，節(jié)水服務企業(yè)、用水單位、政府三方各負責人，共同受益。重點領域包括公共機構、公共建筑、高耗水工業(yè)、高耗水服務業(yè)以及其他領域（高效節(jié)水灌溉、供水管網漏損控制和水環(huán)境治理）。對于服務型制造而言，主要是高耗水工業(yè)領域。 合同節(jié)水管理典型模式包括：（1）節(jié)水效益分享型。節(jié)水服務企業(yè)和用水戶按照合同約定的節(jié)水目標和分成比例收回投資成本、分享節(jié)水效益的模式。（2）節(jié)水效果保證型。節(jié)水服務企業(yè)與用水戶簽訂節(jié)水效果保證合同，達到約定節(jié)水效果的，用水戶支付節(jié)水改造費用，未達到約定節(jié)水效果的，由節(jié)水服務企業(yè)按合同對用水戶進行補償。（3）用水費用托管型。用水戶委托節(jié)水服務企業(yè)進行供用水系統(tǒng)的運行管理和節(jié)水改造，并按照合同約定支付用水托管費用。（4）在推廣合同節(jié)水管理典型模式基礎上，鼓勵節(jié)水服務企業(yè)與用水戶創(chuàng)新發(fā)展合同節(jié)水管理商業(yè)模式。 合同節(jié)水管理模式來源于合同能源管理模式，結合合同能源管理模式，合同節(jié)水管理模式還可以包括融資租賃型以及混合型。模式的核心是“募集社會資本+集成先進適用節(jié)水技術+對目標項目進行節(jié)水技術改造+建立長效節(jié)水管理機制+分享節(jié)水效益”，是一種新型市場化商業(yè)模式。其實質是募集資本，先期投入節(jié)水改造，用獲得的節(jié)水效益支付節(jié)水改造全部成本，分享節(jié)水效益，實現多方共贏，實現可觀的生態(tài)、經濟、社會綜合效益。合同節(jié)水管理是一項集設計、投資、建設、運營、分享效益“五位一體”的綜合服務。一些公司又提出了包含診斷的“六位一體”的合同節(jié)水管理模式。 當前，合同節(jié)水管理主要在公共機構、公共建筑、服務業(yè)特別是高校中開展合同節(jié)水試點，在工業(yè)領域應用還非常有限。比如：河北工程大學，該校主校區(qū)和中華南校區(qū)共有在校生31000余人，年均總用水305萬m?，每年繳納水費1066萬元。不僅超出當地用水定額，也浪費了學校大量財務經費。對該校實施合同節(jié)水管理改造后，全年節(jié)水143.4萬噸，平均節(jié)水率47.4%。全年減少污水排放110萬m?以上，年節(jié)約水費570萬元。河北工程大學扣除合同期內應向節(jié)水服務企業(yè)方面支付的2120萬元收益，共減少水費支出1302萬元，同時節(jié)省供水運營成本420萬元。北京某高爾夫球場，實施合同節(jié)水管理之后，年節(jié)水20萬噸，減少地下水開采55萬噸，節(jié)水成效顯著。 合同節(jié)水管理是一項很好的制度設計和新型市場化商業(yè)模式，近些年一直在獲得國家政策的力推。根據《中國合同節(jié)水發(fā)展報告（2017）》的預測，2020年，工業(yè)合同節(jié)水管理市場需求達到500億元。在落實國家最嚴格水資源管理制度，實行水資源消耗總量和強度雙控行動，必將推進合同節(jié)水管理市場的繁榮發(fā)展，使合同節(jié)水管理具有旺盛的生命力，實現可持續(xù)發(fā)展。 三、產品回收及再制造、再利用 三、產品回收及再制造、再利用是節(jié)能環(huán)保的高階形式。根據《國內外再制造技術體系及競爭力分析》，再制造與制造新品相比，可節(jié)能60%，節(jié)材70%，節(jié)約成本50%，大氣污染物排放量降低80%以上。實行生產者責任延伸制度，推動生產者落實廢棄產品回收、處理等責任是推動產品回收及再制造、再利用的重要保證，相關制度早已納入我國相關發(fā)展規(guī)劃，部分行業(yè)已經制定了回收處理管理條例。 （1）新能源汽車動力電池 截至2019年底，我國新能源汽車保有量已超過380萬輛，中國市場已經成為全球最大的新能源汽車市場。隨著新能源汽車產業(yè)高速發(fā)展，大量動力電池面臨進入退役期的問題。中國五礦集團長沙礦冶研究院有限責任公司（下稱“長沙礦冶院”）作為中國五礦新能源動力電池回收業(yè)務依托單位，積極部署退役動力電池回收體系建設，努力打通產業(yè)鏈發(fā)展的“賭點”，破解“痛點”，功課“難點”。2020年3月27日，長沙礦冶院動力電池回收公共服務平臺正式上線，成為國內首家動力電池回收服務平臺，該平臺提供退役電池回收全產業(yè)鏈綜合解決方案，包括退役電池回收及信息溯源、撮合交易、檢測評估、倉儲代管、物流組織，以及行業(yè)分析、技術咨詢、金融賦能等服務。 該平臺依托湖南省動力電池回收產業(yè)聯盟，借鑒歐盟退役電池回收體系建設理念及商業(yè)模式，針對性結合國內退役動力電池回收產業(yè)鏈實際情況，以“供應鏈服務”和“產業(yè)大數據”為核心，為客戶提供退役動力電池第三方回收及信息溯源服務，致力于成為“全球退役動力電池綜合回收及信息溯源服務商”。 針對車載動力電池與梯次利用需要的電池相關參數并沒有統(tǒng)一標準，動力電池不能直接用于儲能電池的情況，長沙礦冶院自主開發(fā)了廢舊動力電池綜合利用技術，已建成5000噸/年的廢舊動力電池回收工業(yè)示范線并順利投產，采用國內外首創(chuàng)的新型免放電智能拆解分選裝備、回收工藝和環(huán)保方案，可同時滿足三元和磷酸鐵鋰電池的安全拆解與循環(huán)利用，為廢舊動力電池回收提供了一套安全、清潔、高效、智能的整體解決方案。不僅能夠分選出適用于儲能的電池，也能夠有效拆解回收電池。 （2）汽車零部件再制造 汽車零部件再制造是我國推進循環(huán)經濟發(fā)展,加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要舉措之一，也是發(fā)達國家的汽車市場普遍采取的措施。 在歐美發(fā)達國家，廢舊機電產品再制造已有完善的發(fā)展系統(tǒng)和悠久的歷史底蘊。其中，再制造產品占其維修配件市場的85%以上，“再制造”已然成為一個重要產業(yè)。但由于我國起步較晚，汽車零部件再制造還算是一個新興產業(yè)。 2008年3月，國家發(fā)改委發(fā)布《關于組織開展汽車零部件再制造試點工作的通知》，14家汽車整車和零部件企業(yè)成為首批汽車零部件再制造試點企業(yè)，標志著我國汽車再制造產業(yè)化工作正式啟動；2013年2月，國家發(fā)改委公布第2批28家企業(yè)零部件再制造試點單位名單。再制造產品包括五類，即發(fā)動機、變速箱、發(fā)電機、起動機和轉向器。 作為國家首批汽車零部件再制造試點企業(yè)，中國第一汽車集團公司近年來積極發(fā)展發(fā)動機再制造技術，以綠色優(yōu)質的產品贏得市場和用戶的認可，為我國循環(huán)經濟發(fā)展貢獻了力量。2011年5月10日，無錫新區(qū)一汽解放錫柴發(fā)動機再制造基地投產，經過拆解、基礎件檢測、修復、清洗、總裝、整機測試、噴涂包裝等一道道工序，報廢的發(fā)動機修復如新，其品質可與新品相媲美，而再制造的成本只有新品的50%，并可實現節(jié)能60%、節(jié)材70%。目前，錫柴在發(fā)動機再制造工藝、電控噴油器、燃氣系統(tǒng)、后處理等再制造技術方面，已達到行業(yè)領先水平。自2011年正式投產以來截至2017年，錫柴再制造基地累計銷售再制造發(fā)動機5000余臺，回收的產品附加值突破1.25億元，循環(huán)利用鋼材1800噸，節(jié)電700萬千瓦時，減少二氧化碳排放300余噸。2017年5月份，錫柴的再制造發(fā)動機銷量同比上漲23.2%，再制造業(yè)務真正駛入了發(fā)展快車道。 2017年，我國汽車零部件再制造試點企業(yè)和示范基地相關企業(yè)的產值已超過40億元，其中發(fā)動機再制造產值超過14億元。2018年，行業(yè)企業(yè)再制造發(fā)動機2.3萬臺，再制造變速器4.6萬臺，再制造發(fā)電機4萬臺，再制造起動機10萬臺，再制造轉向機4.1萬臺，再制造助力泵3.9萬臺，營業(yè)額合計達11.7億元。據行業(yè)研究機構統(tǒng)計，截至2018年底，我國再制造發(fā)動機、變速器的生產能力已超過15萬臺，再制造發(fā)電機、發(fā)動機等部件的生產能力已超過160萬臺。 產品回收及再制造、再利用是一種全新的“資源—產品—報廢—再生利用”循環(huán)經濟模式和理念，能夠充分利用資源，保留原材料生產加工的附加值，最大限度地實現節(jié)材、節(jié)能、環(huán)保、低成本，是節(jié)能環(huán)保的高階形式。當前產品回收及再制造、再利用領域以“機械裝備”為主，汽車零部件再制造、機電產品再制造走在了前列，進行了多次的試點。自2005年以來，國家出來了一系列鼓勵、支持再制造產業(yè)發(fā)展的宏觀性指導文件。在此基礎上，2019年4月22日國務院發(fā)布《報廢機動車回收管理辦法》（國務院令2019年第715號），首次在國家層面給予汽車零部件再制造相應的法規(guī)支持。伴隨著立法層面的完善，產品回收及再制造、再利用產業(yè)必將掀起新一輪的高潮，助力節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展。 程言君，輕工業(yè)環(huán)境保護研究所所長、研究員，中國服務型制造聯盟專家。 | 
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